6月起 非農民禁買農舍 2015年5月15日 湯雅雯╱中時電子報

非農民禁買農舍！為解決農舍亂象，內政部和農委會將修正《農業用地興建農舍辦法》，未來農舍起造人和購買農舍承購人，都必須是農民，同時嚴格限縮農民認定…

非農民禁買農舍！為解決農舍亂象，內政部和農委會將修正《農業用地興建農舍辦法》，未來農舍起造人和購買農舍承購人，都必須是農民，同時嚴格限縮農民認定資格，須投保農保、健保第三類（漁民、畜牧業者），或實際務農者；未來不具農民身分者都不能買賣農舍，但「繼承者」不在此限。農委會預計6月底公告施行。

投保認身分 或實際務農

農委會主委陳保基表示，2000年《農業發展條例》修法改為「管地不管人」，開放一般人可自由買賣農地，不少民眾買地變身農民，但更多的是投資客買地炒作農舍，在農地上不是種田，而是蓋房子，甚至以「買農地送農舍」規避法令，台灣農地價格被炒到連真農民都買不起。

雖然《農業用地興建農舍辦法》明文規定農舍起造人必須為農民，且根據母法《農發條例》的定義，農民是「直接從事農業生產的自然人」，但15年來模糊空間大，很多人都是買了農地就變身農民。

陳保基說：「我老家屏東最偏僻農地，一甲地竟然要900萬元起跳，真農民要種40幾年水稻才買得起！」

陳保基認為，農地價格因為可以蓋農舍，已經嚴重扭曲，不僅年輕農民買不起，甚至嚴重影響農業未來發展，他請同仁調出資料分析，發現農舍起造人的保險資格，只有3成8具有農保或第三類健保身分，換句話說，超過6成蓋農舍的「農民」根本不具農民身分。

農委會決定，先把農民定義加嚴，明確認定農民資格僅3種，分別是投保農保、健保第三類（漁民、畜牧業者），或實際從農者，才叫做農民。換句話說，未來退休人士買了農地，沒有農民身分就不能蓋農舍，但農地繼承者可例外，不過仍須維持農地農用。

繼承須農用 買賣限農民

農委會還發現一大漏洞，超過6成農舍，蓋好就被轉賣，陳保基說，農委會決定修法，除了原本規定農舍起造人必須是農民外，未來也將規定農舍承購人必須具農民身分，這樣才能防堵農民蓋農舍，但蓋好不到3年就轉手給一般民眾當豪華民宅或別墅住。

陳保基不諱言，修法恐將遭遇強烈反彈，但現在農地已經飆漲到年輕人買不起、租不起地步，農委會預計5月底預告草案，6月底前完成修法，他呼籲中央、地方政府一起加把勁，落實執法，別讓台灣農舍變成吞噬農業發展的大怪獸。