勞基法修法 勞工債權與銀行抵押權平行

勞基法第28條的「華隆條款」20日三讀通過。圖為華隆自救會去年11/12到國民黨中央黨部外抗議情形。圖：新頭殼資料照片  

新頭殼newtalk2015.01.20   林雨佑/綜合報導

立法院今（20）日三讀通過《勞動基準法》部分條文修正案，將勞工債權提升為第一順位和銀行抵押權平行，未來若企業倒閉，債權銀行處分擔保品所得，必須按比率清償員工工資、退休金及資遣費。不過，部分立委仍認為修法不符人民期待，因為勞工債權沒有優先於銀行抵押權，仍是打折法案。

過去產業外移嚴重，全國關廠工人連線、華隆自救會、太子汽車因工廠倒閉等勞資爭議案例層出不窮。廠房等不動產及動產提供債權銀行作為擔保品，加上未提足勞工退休準備金，導致勞工在公司倒閉後，不但失業，還拿不到被積欠的工資、退休金及資遣費。華隆自救會日前到處抗爭，並多次呼籲修法，因此也被外界稱為「華隆條款」。

為此，勞動部大幅翻修勞基法第28條，全面處理勞工債權。勞基法修法2大重點，一是對於歇業清算破產公司，墊償基金墊償範圍一舉從員工6個月工資，擴大到退休金 (舊制)、資遣費(新舊制)，兩者合計6個月（6個基數）。二為勞工應被清償債權，除從工資擴大到退休金(舊制)、資遣費(新舊制)外，並將相關債權順位提升到與第一順位抵押權相同，得與銀行團等債權機構協商按比例分配。

此外，修正案加重雇主未支付退休金、資遣費罰則，由9-45萬元提高到30-150萬元，且新增按次連續罰。原本事業單位違反勞基法，現行法令只規定「得」公布事業單位名稱及事業主，修正案一律改成「應」公布，強制地方主管機關公布違法業者。

為防範不肖雇主規避退休金，修法後將債權移轉墊償基金，也規定所有事業單位必須在年底進行勞退舊制估算，預估未來一年內所須支付退休金，並在次年3月前提撥足額，違者處9萬至45萬罰鍰；雇主應依勞工每月薪資總額2%至15%按月提撥勞工退休準備金，違者處2萬至30萬元罰鍰。

不過，雖然修正案將勞工債權提升為第一順位和銀行抵押權平行，勞團和部分立委仍不滿意，因跟勞工債權相比，銀行抵押權動輒上億，一按照比例分配，事實上勞工能拿回的金額仍相當低。

民進黨立委林淑芬今天在三讀後發言表示，修法仍不符合勞工期待，因為勞工債權沒有優先於銀行抵押權，仍是打折法案，她並呼籲政府真正重視勞工權益與保障。