台新經濟夥伴協定Q&A

日期：2013/12/17  

壹、簡介臺星ASTEP

　　臺星經濟夥伴協定，英文全稱為「Agreement between Singapore and the Separate Customs Territory of   Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu on Economic Partnership」，簡稱ASTEP，為我國與東南亞國家所簽署的第1個經濟合作協定，對我國融入區域整合，以期達到連結亞太、布局全球的政策目標，跨出重要的一步。

　　我國與新加坡雙邊經貿關係密切，依據統計，2012年雙邊貿易額達282億美元，新加坡為我國第5大貿易夥伴，第4大出口市場，第8大進口來源，並為我國第9大投資來源國。我國為新加坡第8大貿易夥伴，第10大出口市場，第5大進口來源。

　　ASTEP是高品質與高標準的協定，其議題涵蓋範圍廣泛，總計共17章，除有一般自由貿易區域包含的貨品貿易、服務貿易、原產地規則、關務程序、技術性貿易障礙（TBT）、食品安全檢驗及動植物防疫檢疫（SPS）、智慧財產權等共通章節外，亦納入WTO尚未涵蓋的議題，例如電子商務、投資、競爭等章節，擴大雙方合作事項的範圍。

貳、Q&A

1.新加坡沒有進口關稅，為什麼要選擇新加坡為簽署對象？

　　為了加強與東南亞經貿關係，許多國家都優先選擇與新加坡洽簽全面性經貿協定，如日本、美國、韓國、澳洲、紐西蘭、歐盟等，都選擇新加坡作為東南亞中的第一個洽簽國家。

　　新加坡政治穩定、法制健全透明、人力素質高，其貿易體制與國際規範高度接軌，藉由簽署ASTEP，有助於我國經貿體制自由化與國際化，並推動國家整體競爭力之提升。

　　在ASTEP簽署生效後，可深化我國與新加坡的經貿交流與合作，雙方產業合作關係更可望進一步提升，將有助強化臺灣產業的國際競爭力，吸引新加坡企業來臺投資，創造我國就業機會。

2.ASTEP對我國整體的好處？

　　ASTEP的貿易自由化，可拓展雙方出口市場、促進投資、提高消費者福利，為雙方帶來諸多經貿效益。

　　ASTEP也替各議題的主管機關建立起溝通平台，讓雙方政府官員可在法制化的架構下，經常針對各項議題共同研究討論、合作交流。

　　ASTEP對雙方政府均具拘束力，不僅提供臺星雙方更健全的經商投資的法規環境，亦讓雙方的企業、組織及個人享有ASTEP經貿的優惠待遇及法律的保障。

3.簽署ASTEP對我國產業發展有什麼影響？

　　新加坡沒有具規模生產的農業，因此，臺星ASTEP簽署後，對我國農業影響不大；而藉由ASTEP建立的「食品安全檢驗與動植物防疫檢疫」健全合作機制，亦有助於我國農產品外銷星國。

　　在工業產品部分，我國工業產品平均關稅只有4.2%，且其中近三分之一為零關稅，已相當自由化，自新加坡進口工業產品不致對我造成衝擊。

　　然而對部分以內需為主或產業競爭力較弱的產品，我國已爭取到較長的調適期，其中分5年降稅者，包括漆類、橡膠製品、合板、絲或羊毛製服飾、鞋類、玻璃鏡、壓縮機、軸承、電熨斗、1000伏特以下斷路器及開關、小汽車等計357項；分10年降稅者，包括味精、染顏料、布、毛巾、棉製或人纖製服飾、寢具、窗簾、帽類、瓷磚、家電、發電機組、車輛零件、機車等計540項。

　　同時，政府更採行「因應貿易自由化產業調整支援方案」，從「振興輔導」、「體質調整」及「損害救濟」三方面給產業必要之協助，輔導產業進行轉型升級，並採用反傾銷及防衛措施等貿易救濟措施，提供國內產業最周全的防護。

4.簽署ASTEP後，可為進出口業者帶來的好處為何？

ASTEP的自由化措施將可使雙方貿易量擴大，直接使進出口業者獲利，另亦增進通關便捷化，包括建立關稅稅則的預審制度，讓進出口商更方便規劃進出口事宜，以及可由業者自行出具原產地證明，以享有ASTEP的優惠關稅。另外，透過雙方主管機關的合作機制及諮商管道，可迅速解決雙方貿易商遇到的實務問題，增進雙方通關效率。

5.簽署ASTEP後，對民眾的日常生活會有什麼影響嗎？

ASTEP生效後，臺星雙方在貨品貿易將互相減免商品的關稅及加強政府間的合作。由於減免關稅，對於物價，具有創造物價下降的誘因，更可鼓勵臺星雙方廠商進口多樣化的商品，增加消費者的福利。

6.簽署ASTEP後，會增加工作機會嗎？會造成臺灣人才出走至新加坡嗎？

ASTEP使簽署的雙方相互開放服務業市場，對我國總體經濟具有正面影響，GDP將正向成長，臺星雙方的投資及貿易增加，對法律及金融服務需求亦會增加，進而帶動就業機會增加，不會造成臺灣人才出走至新加坡，反而因經貿關係緊密發展，可以吸引人才來臺工作、服務。

7.臺星簽署ASTEP後，會不會造成其他國家的產品搭便車享有優惠關稅待遇，大量進口至臺灣？

未來廠商如果要享受ASTEP的優惠，必須提供原產地證明文件。原產地證明文件對於海關或檢驗檢疫機關而言，僅是佐證資料，並不影響其查驗權力。簽署ASTEP並不會降低政府的審查標準，且政府將以嚴格的查證機制，與新加坡政府加強合作，查核進口貨品之原產地，以遏阻不肖業者虛報產地之違法行為。