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內外資稅負差距2.7倍　逼內資變假外資

財政部缺錢就向股民要

股市交易外資比重逐漸升高，雖然各國股市為吸引資金投入資本市場，對外資都給予稅負優惠， 但由於財政部不斷對股市課稅，內外資的稅負差距也急速擴大，逼得許多大戶變身「假外資」。

安侯建業會計師事務所會計師張芷指出，比較中、美、星、港、台、日、韓七地的資本市場稅負制度，除了日、韓兩國，其他各地對外資在股市交易的證所稅都是免稅。而在股利所得部分，外資的稅率也都普遍低於內資，其中，台灣對外資股利稅率為20％，已是亞洲國家對外資最嚴厲者之一，但台灣內資股利所得必須累進課稅，又比外資重許多。

張芷指出，股利課稅對內外資採差別課稅，雖不符合租稅公平，但這是國際潮流，因為各國股市都希望外資多多益善，提高股市的交易量與流動性。

證券商公會則指出，在證所稅議題之前，外資在股市成交比重約占總成交量的19.4％，到今年第1季，外資成交比重已高達29％；加上我國自然人在股市稅、費負擔沉重，使得證所稅開徵後，加速部分投資人變身成為「假外資」再投入股市，加重主管機關的監理負擔。

實際上，股市內外資稅負差距，不在證所稅，而是在領取股利的所得稅差距太大。在兩稅合一前，本國自然人在股市投資總稅負是40％，外資是33.6％，差距僅6.4個百分點。財政部實施富人稅後，本國人最高稅率調到45％，加上股利抵稅權減半，投資總稅負拉高為49.675％，外資仍是33.6％，內外資稅負差距擴大為16.075個百分點，再算上衛福部對股利加課2％的二代健保費，內資投資總稅負拉高為51.505％，內外資稅負差距再擴大為17.905個百分點，為兩稅合一時稅負差距的2.7倍。

由於投資人領取股利的金額，必須由上市櫃公司扣繳，因此，財政部掌控股民的股利所得沒有問題，但財政部、衛福部缺錢就向股民要，不但造成股民負擔，也逼得不少大戶乾脆把資金外移。

金管會主委曾銘宗對股市中內資交易成本過重的問題非常關切，最近金管會已由證基會委託證券商，發出一千份問卷給券商的客戶，問卷內容主要想了解，券商的大戶目前的投資狀況，有沒有到國外投資，是哪些因素造成他們到境外投資，對目前股市的交易制度及各種稅、費的成本有無意見。